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国际海员外派,菲律宾正走向“强弩之末”...那谁在“利剑出鞘”?

发布日期: 2019-04-15 来源:海事服务网CNSS

毫无疑问,菲律宾是本世纪全球第一海员外派输出大国,其为全球海运业输出供给了20%的国际海员。一直以来,航海经济也是菲律宾经济的一个重要支柱,外派至世界各地的海员每年为该国创造了几十亿的外汇收入。

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然而当前,菲律宾海员外派的红利期似乎要结束了——该国海员外派市场正面临着巨大压力,2018年该国船员数量、出现急剧下降,该国的全球海员外派的地位和优势正在受到威胁和挑战...

据菲律宾海外就业管理局(POEA)统计数据显示:

2018年,菲律宾派出的海员人数较之前减少了11.1961万人,目前总数为33.7502万人,下降了25%,与印度、印度尼西亚和孟加拉国(这些国家正在努力填补这一缺口)等外派海员数量相比,降幅明显。

那么,菲律宾海员外派国际地位为何日渐式微?这头庞大的海员外派“骆驼”,为何在变瘦?

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我们试着找下菲律宾海员外派“瘦身”的原因...

菲律宾海员技能培训难以跟上国际标准?

当前,国际海员外派市场出现了更便宜的“替代品”,而菲律宾海员外派繁文缛节太多,且其海员培训和技能标准也在呈下降趋势......种种不利因素导致菲律宾海员在国际海员市场上的竞争力日渐式微。

世界第一大第三方船舶管理公司V.Group集团船员管理总经理Allan Falkenberg就对菲律宾不稳定的培训标准表示不满。

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“尽管近年来菲律宾政府做了大量努力,但其海事教育、培训和认证体系仍然难以达到和符合国际标准。因此,欧盟委员会还专门发布了一项警告,称如果菲律宾海员不遵守欧洲海事安全局的STCW公约规范要求,可能被禁止通过悬挂欧盟成员国船旗的船只入境。”

欧洲海事安全局(EMSA)对菲律宾海事是否有能力完全和有效地执行STCW所有条款表示表示质疑,实际上该项审查已经被延期了多年。

Falkenberg还说,菲律宾当局与菲律宾海外就业管理局(POEA)的管理规定不一致,以及来自中国、印度尼西亚、印度和乌克兰等其他国家海员国的竞争加剧,都在撼动和威胁菲律宾的国际海员外派地位。

菲律宾船员工资日益见涨?

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据了解,印度尼西亚最近派往国际远洋船舶上的海员数量在明显增加,而且来自该国的海员的薪酬水平要比菲律宾海员低三分之一左右。

目前,菲律宾海员的工资水平仍在不断上涨,这对海员个体来说是好事,但就菲律宾船员外派在国际船员市场的整体地位来看,就受到威胁了。并且在过去四年里,当地货币对美元的汇率已经下降了17%。

在有关市场调查机构对海员市场做相关数据统计时,船管巨头英国东方集团(Anglo Eastern Group)培训总经理Pradeep Chawla曾表示,世界海员需求市场总是能找到更廉价的海员供应来源,从这个角度来讲,菲律宾的海员供应市场的确处于危险之中。

Pradeep Chawla说,菲律宾马尼拉外派海员数量的下降,主要是由于船东在“不断地寻求”降低船舶人员配备成本。

菲律宾国内宏观经济政策出现问题?

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香港FLEET船舶管理公司雇用了高达5万名菲律宾海员,该公司资深主管Kishore Rajvanshy认为,菲律宾海员数量下降的原因,可能与该国宏观经济问题及近期政府相关海员政策法规的变化等因素对其海员就业产生的影响有关。

近年来,菲律宾国内生产总值保持在6%以上的健康增长速度,到2018年年底,该国失业率已从2010年的8%降至5.1%。香港FLEET船舶管理公司该资深主管Kishore Rajvanshy认为,这一趋势表明,为满足国内劳工需求,菲律宾国内对劳动力的需求将呈现日益增长的趋势。

再加上,菲政府的相关政策和实际情况对海员就业市场没有产生太多的利好因素。

为了扭转这一趋势,Kishore Rajvanshy呼吁菲律宾政府认真解决菲律宾海员就业监管机构、海员外派机构和最终用户——船东之间的矛盾和问题。

菲律宾国内劳务派遣机构税负加重?

此外,菲律宾劳务外派企业面临的日益见长的成本,也阻碍了菲律宾海员外派市场的进一步做大。据了解,菲律宾劳务派遣机构必须向当地社会保障和卫生系统以及住房发展基金支付额外的强制性政府捐款,并且这些支出最近有迅速增长之势——这进一步增加了菲律宾船员外派与其他船员外派国的成本差距。

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菲律宾海上事故损害赔偿声誉不佳?

船管巨头英国东方集团(Anglo Eastern Group)培训总经理Pradeep Chawla还表示:“欧洲海事安全局(EMSA)对菲律宾海员市场的审计结果也令人担忧,该国专办海上交通事故损害赔偿律师声誉不佳就是其中的一个因素。”

欧洲海事安全局(EMSA)在一次评估中,也认为菲律宾海员市场确实面临风险。

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全球海员超过200万,庞大的海员需求,使得海员劳务外派成为一些国家拉动经济增长的重要支柱,目前,菲律宾的这根支柱似乎有所晃动了。其他劳务外派国环伺已久,挑战者甚至跃跃欲试了,比如印度尼西亚——

美国咨询公司Wissmann & Associates负责人Thomas Wissman表示,印尼的海员外派市场在国际上迅速扩大,声誉和影响力越来越高,有望替代菲律宾,成为新一代海员外派大国。

然而,挪威威尔森船舶管理公司Wilhelmsen Ship Management负责人Carl Schou表示,印度尼西亚外派海员市场要想成为国际海员市场新贵,在管理上还有较长的一段路要走,这可能会在一定程度上阻碍该国海员市场的增长速度。

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那么印度尼西亚会成为国际海员外派的新贵吗?我们拭目以待.......

编辑:宁波航运交易所(Ningbo Shipping Exchange,www.nbse.net.cn