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特别报道 • Cover Story
在国际上的优势地位。宁波舟山港应大力发展传统 换，实现贸易更加便利化；这方面可以借鉴日本
物流之外的港口业务，向国际枢纽港继续靠近，与 NACCS 系统，以现有的电子口岸为基础，不断提
上海港形成优势互补的“双龙头”发展模式。 高技术和服务功能；长三角区域的海关要加强合作，
积极开展跨省通关，实施海关通关一体化，提高长
口岸“一体化” 助力港口合作 三角区域内贸易便利化水平；长三角三省一市可在
运输、通关、检验、监管等方面进行区域合作，在
有专家指出，长三角一体化进入全面实施阶
不同关区之间，实现跨关区监管系统对接、卡口信
段，一体化发展就是要打破行政单元束缚，发挥各
息互换、运抵监管互认、配载数据共享，使口岸功
地比较优势，促进各类资源的自由流动和高效运转，
能向腹地延伸。
形成优势互补、高质量发展的区域经济格局，口岸
还有专家建议，推动长三角地区国际贸易“单
一体化是很好的抓手。因此，要想推进长三角港口
一窗口”跨区域互联互通，可加强海关特殊监管区
一体化，口岸一体化必不可少。
域合作，促进跨关区保税货物流转便利化，推动港
据了解，早在2007年，苏浙沪三地就已签署《长
航物流信息接入“单一窗口”，进一步简化进出境
三角区域“大通关”建设合作备忘录》，开展三地
备案清单；可推动浙江自由贸易试验区复制推广上
电子口岸通关信息平台的合作、加强优化通关环境
海自由贸易试验区新片区政策制度，放大上海自由
的合作，以及长三角口岸船舶动态信息互联互通。
贸易试验区新片区辐射带动效应。
2014 年 9 月，上海、南京、杭州、宁波、合肥海
此外，长三角区域营商环境一体化建设的好
当前，长三角各省市正加强合作，绘制区域发展“一张图”， 关正式启用区域通关一体化通关模式。同年 12 月，
坏，也将影响该地区的港口一体化的发展。目前，
建设基础设施“一张网”，共下产业提升“一盘棋”。 长三角通关一体化扩至长江全流域海关，实现“12
长三角区域内开放合作程度较高，营商环境位居
关如 1 关”。同时，长三角地区各检验检疫局根据
国内前列，但和国际先进水平对比，仍存在着机
国家质检总局部署，全面实施以“出口直放、进口
制瓶颈、行政壁垒，区域内各地营商环境差异也
今年 2 月，宁波港发布公告，称该公司将向 索形成互为支撑的区域港口群，以不同货种、不同 直通”为主要内容的检验检疫通关一体化。
较大。对此，在江苏省政协十二届三次会议上，
上港集团和控股股东宁波舟山港集团非公开发行股 目的地、不同运输方式等为侧重，进行差异化业务 长三角区域口岸的通关一体化建设，有效实
致公党江苏省委建议，应加强协同合作，推动长
份合计不超过 26.35 亿股，拟募集资金 112.15 亿元。 发展，并在资源利用上争取实现共享。 现信息互联互通和各口岸数据共享，大幅提高各口
三角区域营商环境一体化发展。比如，建立重点
有业内人士表示，宁波港此次定增促成毗邻而居的 “而安徽省港口以内河为主，与其他两省一 岸之间的通关效率，提升供应链互联互通和贸易便
领域规则和重大政策协调机制，加强政策协同，
两个“世界第一”港口“联姻”，将推动双方实现 市发展模式有所不同，重点可以加强与上海、宁波 利化水平，通过长三角区域间政务协同、监管协同、
实现区域内由商品和要素的合作向规则等制度一
优势互补，增强港口群联动协作成效，进一步推动 舟山、连云港等沿海港口合作，发展便捷、高效、 服务协同为长三角港口整合提供了有利的条件。
体化转变；构建跨区域政务服务网，加快实现民
长三角港口一体化协同发展。 低价的江海联运、河海联运模式，同时与海港在通 那么，长三角口岸“一体化”建设该如何推进？
生保障、一般企业投资项目备案和企业登记等事
对此，谢文卿表示，江苏、浙江和上海同处 关、驳运等业务上实现高度合作。”谢文卿进一步 安徽省政协委员、民革蚌埠市委副主委、安
项“一地受理、一次办理”；充分利用三省一市
长三角地区，区域位置相邻，在空间布局上虽各有 建议。 徽财经大学教授杨莲娜建议，应进一步完善国际贸
现有的大数据中心和数据共享交换基础，探索制
侧重但依然共享区域经济腹地，与日本东京湾、美 也有业内人士指出，在港口一体化过程中， 易“单一窗口”，以推进长三角通关一体化发展。
定长三角区域数据共享目录、统一数据标准，建
国纽约新泽西等港口群相似，从参与国际竞争的发 上海港和宁波舟山港还需进一步发挥带动作用。上 她表示，长三角三省一市“单一窗口”可建立统一
立共享交换平台和一体化数据库。
展角度看，应当进一步加强合作，无论在航线设置、 海港应调整货物结构，将长江流域内贸物资分流给 的公共平台，在统一的领导层、统一的数据标准、
业务发展、物流网络还是航运服务等方面都可以探 其他港口，充分发挥集装箱运输的优势，强化自身 统一的监管模式下更容易实现跨区域通关数据互 ● 陆民敏：中国水运报
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