Page 2 - 2022年4月总第37期
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卷首语 • Preface
港城融合发展要抓“产”
文 / 张学刚
港城融合发展是未来港口保持发展 夺尤为突出；另一边，部分城市发展速
繁荣的主要趋势，也是国家主张的重要 港城融合发展 度不及港口，“大港小城”也成为港口
发展方向。但是，我国在港城融合发展 是未来港口保 城市面临的主要问题。“两头开花”模
方面还存在不足和短板。 持发展繁荣的 式逐渐不再适应当前现状，相互促进功
主要趋势，也
从港口运营的角度来说，近年来， 能减弱，矛盾逐渐升级。
是国家主张的
港城关系有了新的转变。 因此，不管是港口还是城市，都在
重要发展方向。
以往，伴随着城市和产业在空间布 呼唤新的港城关系。而在《国家综合立
局上的机遇，港口依靠传统业务独立发 体交通网规划纲要》《关于建设世界一
展，港城之间的关系更多的是“两头开 流港口的指导意见》等国家规划中，也
花”，相互促进。 提出要加快港城融合发展。
但是近年来，港口传统业务开始逐 加快港城融合，需要紧抓的就是居
渐走下坡路。有咨询机构数据显示，在 于港、城之间的“产”，产业是二者联
过去的十年间，港口码头业的投资回报 系的纽带，也是基础。
率下降幅度约为 4%，从回报率来看， 以此角度，港口不仅要为地方产业
已经有了明显的下降。国内各大港口集 发展提供必要的基础服务，让地方产业
团近年来公布的业绩报告也显示，港口 能够“走出去，引进来”，还要适当引
传统主业盈利占比越来越小，甚至部分 导地方产业发展。在城市定位发生变化
港口出现了传统主业亏损运营的态势。 时，适时根据定位调整主营方向、发展
而且，随着城市范围的扩大，港口 路径、覆盖范围，从而形成发展新格局。
和城市在腹地空间利用上发生了矛盾。 港城融合发展，产业居中调度，这
一边是港口集疏运体系与地方交通，港 也许是新型港城关系的最好模式。
口岸线利用与城市规划发展等方面的争
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