Page 6 - 2023年10月总第43期

Maritime Culture
航海文化特刊
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新时期“海上丝绸之路”

港口建设：动力、方向与挑战

文/ 邹志强

“海上丝绸之路”沿线港 长“新常态”使国内港航企业“走

口建设的内在动力 出去”的动力和能力大为增强，而
海外港口建设也成为中国输出国内
过于强调港口战略属性的倾向
产能与资本的重要渠道。同时，国
不仅存在加剧地缘政治竞争的风险，
际经济格局经历结构性变迁，中国
而且模糊了“海上丝绸之路”背景
的国际角色和国际环境都出现重大
下港口建设的主要目标和基本原则。
变化，海外利益也快速扩大，在国
中国参与海外港口建设的内在动因
可以总结为以下三个方面。 际舞台上更加有所作为和构建新发
第一，中国海外港口建设受到 展格局的任务前所未有地紧迫，港

港航企业追求商业利益和国际化发 口被赋予更为丰富的意义。
展的直接驱动。新时期，以中远海 第 三， 中 国 海 外 港 口 建 设 受
运港口、招商局港口等为代表的中 到“走出去”、“一带一路”等国
国龙头企业成长为世界知名的港口 家发展战略与倡议的有力推动。从

投资者和码头运营商。中国港航企 2001 年至 2013 年是中国港航企业 带一路”倡议的快速推进，中国海外港口 功能，属于支线港。皎漂港、瓜达尔港、
业为寻找和扩大商业化发展机会， 自发“走出去”的时期；2013 年“一 新时期中国的海外港口建 建设面临的风险与挑战也日益增多。 吉布提港、蒙巴萨港等少数港口由于具有
设被纳入“一带一路”框
通过“走出去”提升国际化水平和 带一路”倡议提出后，中国港航企 联通海陆丝绸之路和内陆更广阔区域的地
架之下，并被赋予了更为
参与全球竞争，遵循商业化原则开 业进入系统“走出去”和布局海外 “海上丝绸之路”港口建设的地 缘优势，可视为节点港。
重要的角色，政府与港航
展海外港口投资建设，重视港口项 港口建设的新阶段。新时期中国的 企业之间的互动关系更加 缘经济因素与重点开发方向 第二，港口及所在国的地理位置与区
密切，海外港口建设的规
目的经济性与可持续性。追求商业 海外港口建设被纳入“一带一路” 影响港口竞争力的因素很多，从地缘 域辐射价值。地理位置是影响港口竞争力
划性与整体布局更为清晰
利益是中国参与海外港口建设的基 框架之下，并被赋予了更为重要的 经济视角来考察，更为基础性的因素主要 的基本因素，扼守重要水域和国际主航道
有序，中国参与的港口建
本原则和主要动力。 角色，政府与港航企业之间的互动 设项目进一步向“海上丝 包括以下四个方面。 必经之地的港口通达性强，辐射范围广，
第二，中国海外港口建设受到 关系更加密切，海外港口建设的规 绸之路”沿线聚集。 第一，港口开发潜力。中国在“海上 在国际海运网络中往往占据更为中心的地
国际国内经济大环境变动的重大影 划性与整体布局更为清晰有序，中 丝绸之路”沿线地区参与投资建设的部分 位，港口竞争力也较强，如新加坡港、迪

响。随着中国崛起为全球经济大国， 国参与的港口建设项目进一步向“海 港口正在或有望扮演枢纽港或超级枢纽港 拜港、阿尔赫西拉斯港等。“海上丝绸之路”
扩大对外开放、经济转型发展和增 上丝绸之路”沿线聚集。随着“一 的角色，但大多数港口并不具备枢纽港的 沿线地区国家各有自身优势，沿线港口的

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