Page 20 - 2022年4月总第37期
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特别报道 • Cover Story







            港产城融合发展的经验与举措


            文 / 赵楠 上海国际航运研究中心








            港产城融合发展的相关理论                                   展。港口发展有利于促进产业合理布局，优化资源配置效
                                                           率，同时，基于专业化分工，扩大城市区域经济的发展空间。
                港口、产业、城市是三位一体的系统
                                                           近些年，随着船舶不断大型化发展，港口不断外迁，而外
                港口有着天然的区位属性特征，对城市的产业布局、
                                                           迁发展的过程中又形成城市新的空间区域，上海临港新城、
            综合交通布局、城市功能布局等都有深远的影响，产业是
                                                           广州南沙是典型的通过港口扩大城市区域经济发展空间的
            城市经济发展的动力，对港口依赖性较强的产业往往需要
                                                           案例。此外，港口发展在拉动基础设施建设、发展配套航
            城市和港口共同给予较强的支撑作用；城市、产业发展有
                                                           运服务、带动周边区域经济发展、促进就业有重要的作用，
            利于支持港口形成物流规模，发展成为枢纽，进而进一步
                                                           港口对城市经济的贡献度较高。港口及相关产业的扩大生
            支撑。
                                                           产、提高效益，增加就业人员收入，部分增加的收入又将
                港口是产业成本控制的重要资源，产业是港口竞争力
                                                           用于消费，从而增加社会的最终需求，良性循环，调动城
            的重要支撑
                                                           市经济效益提高。
                港口有着天然的区位属性特征，国际贸易 90% 都是
                                                               城市是港口发展的空间载体，城市为港口发展提供了
            通过海运完成，换言之，国际贸易对海运的枢纽节点港口
                                                           环境保障，包括土地资源、岸线资源、劳动力资源等。对
            的依赖性可以达到 90%。产业发展尤其是对原材料和产成
                                                           于港口而言，不仅仅需要的是港口码头岸线资源，港口集                                                    优势对商品、要素、交易者具有强大吸引力 , 使得城市成                     积累的基础上，吸引了大量的大型临港工业依托港口集聚，
            品大量需要依赖进出口的产业，对港口的依赖度更高，在
                                                           疏运、港口堆存仓储、临港产业的发展都需要城市配套较                                                    为人口密集、产业密集、信息密集地。其中，信息集聚、                       临港产业的集聚发展带动了城市经济的快速发展，成为城
            临港区域或港口所在城市布局，从经济成本和时间成本两
                                                           大的空间。港口的功能定位、服务范围也与城市的功能定位、                                                  技术扩散、科研等为产业经济发展提供了正向外部性；强                       市经济发展的重要增长动力。此阶段，港口与城市的关系
            个角度都有利于提高物流效率，控制控制物流成本。与此
                                                           产业特征密切相关。                                                                    大的交通、物流、城市规划建设为产业提供了有力的支撑。                      进一步加强，港口对于城市而言不仅是通道功能，已经成
            同时，产业依托港口布局，有利于在空间上形成产业集群，
                                                               当然，这种关联不仅仅是正向的，港口发展目标与城                                                      港城关系的演化                                     为城市经济发展的重要动力，城市的产业布局与港口紧密
            而产业集群的发展，有利于产业间的分工协作，提高区域                      市发展目标部分情况下也会存在相互矛盾的情况，例如港                                                        联合国贸易和发展会议报告中将港口分为四代，港口                     相关。
            内产业的生产效率，降低交易成本，获取外部经济利益。
                                                           口为了进一步做大规模，对资源的占用、对环境的影响会                                                    代际演变过程中，其物流特征、经济特征和临港产业特征                           外迁阶段
                反言之，产业的发展对港口的物流规模增长有重要的                    与城市生活的目标存在矛盾，在这一背景下，港口与城市                                                    也在发生着变化，港口与城市之间的关系也随之发生变化。                          第三代港口，随着船舶的不断大型化发展，港口处理
            支撑作用，尤其在区域港口竞争中，物流规模的大小决定                      更需要金融融合发展，港口与城市在规划、环境、资源等                                                        初始阶段                                        规模的不断提升，港口过去所在位置的城市空间和资源已
            了其在区域港口群中的地位和作用。与此同时，产业发展                      问题上形成有机的整体，实现真正的协同。                                                              第一代港口，其功能是简单的为货物提供装卸的场所                     无法满足港口发展需要，进而港口开始外迁。与此同时，
            带来物流量的同时，也会带来船舶靠港需求，从而派生诸                          城市是产业发展的环境支撑，产业是城市发展的核心                                                  或者为旅客提供上下客的场所，仅是城市需要运输的单独                       港口除集聚了大量的重工业外，部分轻工业以及配套的服
            多港口辅助服务业和航运服务业，例如货运代理、船舶代理、                    支柱                                                                           节点，发展的初期并未因港口区位优势集聚产业，因此在                       务业开始向港口集聚，尤其是依托港口需要的物流服务业、

            船舶维修、船舶制造，进而港口航运成为港口所在城市的                          产业的集聚与发展带来经济活动的集中倾向，形成经                                                  这一阶段可以说港口仅仅是具备了城市的一个通道功能，                       船货代理业等，这一阶段，依托港口延伸的服务业开始发展。
            重要产业板块。                                        济活动的综合体。这种综合体吸引人口的集中、消费的提                                                    与城市发展和产业发展的关联度相对较弱，港口对城市经                       此阶段，港口对城市经济的贡献，除港口生产的直接贡献
                港口是城市经济发展的重要动力，城市是港口发展的                    升和第三产业的发展，最终导致城市的发展。城市是产业                                                    济发展的拉动作用与其他阶段相比较弱。                              和吸引临港工业的集聚简介贡献外，吸引无直接关系的产
            空间载体                                           发展的载体，产业经济属于城市经济，产业发展同样需要                                                        发展阶段                                        业在港口城市集聚，并通过乘数效应带动了非经济基础部
                港口发展集聚产业，从而赋能城市，带动城市经济发                    城市的支撑。城市具有市场功能，城市的高效率和高效益                                                        第二代港口，港口业务不断繁荣，并且在第一代港口                     门的发展，间接贡献和波及贡献显著增加，港口对城市的



          18  Ningbo Shipping Exchange                                                                                                                                                                             Ningbo Shipping Exchange 19
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