Page 24 - 2022年11月总第39期

特别报道 • Cover Story

业安全违规行为计算机视觉视频智能识别和分析，
数字化改革在宁波港口安全中的实践研究
推动科技创新在港口危货作业监管中的应用是重要
文/ 胡铮 宁波市交通发展研究中心高级工程师 的改革途径。
港口服务渠道单一、协同应用服务不高。当前

港口服务存在渠道单一、协同应用服务不高的问题，
2021 年 2 月 18 日，浙江省委召开全省数字 据归集目录的建设还不完善，不同业务部门间的 社会公众和企业无法高效获取关注信息。通过港口
化改革大会，把数字化改革确立为新发展阶段全 数据共享活力仍有不足，需要各参与主体在数字 服务助力“掌上办事”“掌上办公”，定期凝练发
面深化改革的总抓手，全面部署数字化改革工作， 化改革过程中不断激活。 布法制、工程建设、执法、信用、统计等公共信息

打造全球数字变革高地。数字化改革要聚焦体制 定向服务内容，拓宽港口安全人员引进渠道，推动
机制痛点难点堵点，谋划和建设一批多跨场景， 港口安全数字化改革突破的难题 从业人员安全素质提升。 图 1 各改革应用场景业务协同流程
实现“一年出成果、两年大变样、五年新飞跃”
安全监管信息孤立，单一来源数据可靠性不
系统目标，形成重大标志性成果。港口安全是保 港口安全数字化改革的实践路径
足。传统的港口安全监管平台通常由单个部门独
障港口生产运行的基础和关键，宁波港域港口危
立承担建设，企业各类信息单纯依靠企业资金填 数字化改革是利用数字化的相关技术来推动
险货物仓储量大、面广、种类多，储存物质大多
报，数据量大、填报工作繁琐，在增加企业负担 体制改革、流程重塑，针对当前港口安全管理过程
具有易燃易爆、有毒有害等特性，是港口危险货
的同时，难以确保数据的可靠性，导致风险发现 中存在的难题，综合分析解决的方法，谋划通过四
物监管的重中之重。
不及时。港口危货全过程各环节信息孤立，缺乏 个应用场景进行改革 : 港口危货从业主体“安全数

各类安全信息的智能分析和检察，不能及时发现 字仓”、港口危货储运“全流程溯源”、港口危货
港口安全数字化改革的现状 影响港区总体和参与主体安全的不稳定因素，导 安全风险“动态预警、靶向监管”、“码上监管”

数字化改革的基础是数据。近年来，浙江 致危险货物专项整治任务多但效果不佳，存在危 综合应用。各改革应用场景的业务协同流程如图 1
省为了有效利用数据资源，建立起了一批数据 险货物协同监管的堵点。 所示。
共享和应用平台。其中比较权威且与港航相关 危险货物监管维度单一、双向溯源体系不完 港口危货从业主体“安全数字仓”——

的有两个：一体化智能化公共数据平台（IRS， 善。港口危货安全监管维度，包括船方、海事、 通过数据交换共享平台，集成并关联港口危货
Integrated Resources System）和浙江省交通运 港口、公路、应急、企业等参与主体，采集船舶、 全过程参与的主体企业、人、车、船、设施、设备
输信息系统数据交换枢纽。IRS 是数字化改革多 管道、储罐、集装箱堆场、仓库、装车台、车辆 等“休眠数据”和“碎片数据”，构建港口危货企

跨应用的数据底座和智能化支撑平台。浙江省交 等涉及危险货物流通作业环节的危险货物动态信 业安全画像，形成港口危货安全数字仓。在此基础
通运输信息系统数据交换枢纽是由浙江省交通运 息。但当前港口危货安全监管维度单一，各管理 上，基于“港口安全码”赋码规则，对企业资质、
输信息中心筹建的专门用于交通领域数据共享交 部门信息不畅、共享缺失，缺乏危险货物双向溯 安全组织机构、企业日常安全、设施设备、应急救援、
换的平台。 源体系，危险货物流通存在信息不清，货种、数量、 企业第三方服务、重大危险源、企业信用等 9 个方

2021 年以来，宁波深入贯彻落实中央、省 来源和去向等无法溯源的难点。 面进行综合分析，利用赋码组件完成港口安全码赋
有关决策部署，迭代升级“浙里办”“浙政钉” 安全风险智能化识别与研判的手段不足。由 码，以企业安全码（红、黄、绿）的形式进行展现，
两端，谋划建设多跨应用场景，为各领域数字化 于港口危货各个作业环节中涉及的各类参与主体 针对“红、黄”码，根据赋码规则督促企业整改闭

改革提供有力支撑。目前，浙江省已经积累了大 和关键环节风险难以甄别，安全监察主要依靠现 环后变回“绿码”。港口危货安全监管平台与其他
图 2 外部数据共享交换机制
量的数据和一定的支撑平台，但平台的利用、数 场执法，利用新一代信息技术，开展港口危险作 平台的数据共享交换机制如图 2 所示。

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