Page 25 - 2023年5月总第41期

特别报道 • Cover Story

关于提升资源配置整合能力，锻造世界一流

强港“硬核”力量的若干建议
10 亿吨

文/ 周斌 宁波市港航管理中心
目前，宁波舟山港是全球唯一年货物吞吐量超 10 亿吨、
全球第三个年集装箱吞吐量超 3000 万标箱的大港。

港口是宁波最突出的优势，也是经济社会发 多个国家（地区）的 600 多个港口，连通度居全

展的战略资源和重要支撑。长期以来，宁波始终 球第四。2022 年宁波舟山港集装箱海铁联运量
坚持将港口最大资源和开放最大优势结合起来， 达 145 万标箱，再创历史新高，位居全国第二。

大力促进港产城深度融合，有效推动港口高质量 硬核设施锻造强力。持续挖掘深水良港优势，

发展。宁波舟山港货物吞吐量连续 14 年保持世 高水平建成梅山港区 6-10 号、穿山港区 1 号等
界第一，集装箱吞吐量稳居全球第三，宁波港口 一批超大型集装箱码头，基本形成三个“千万级”

发展在服务构建新发展格局、保障双链安全、共 集装箱码头泊位群，宁波舟山“港口条件”一直
同富裕先行等国家战略中发挥了重要作用。 稳居新华·波罗的海国际航运中心发展指数排行

榜首位。截至 12 月底，宁波港域万吨级以上泊
世界一流强港建设的基础优势 位总数达 118 个。

宁波始终牢记习近平总书记嘱托，推动港 航运服务显著提升。宁波以建设全球海洋中

口从国际集装箱枢纽港迈入世界一流强港建设阶 心城市为引领，聚力打造形成东部新城、梅山等
段，综合实力全面提升，基本确立了宁波舟山港 区域现代航运集聚发展格局，成功吸纳世界优秀 海铁联运比例仍然偏低。集装箱集疏运约 持政策力度不强，启运港退税、沿海捎带等自贸

的世界第一大港地位。 的航运物流及功能性机构落户，航运金融保险、 3/4 依赖公路运输，铁路支线、场站作业能力等 区政策叠加较难。“大港小航”的局面未实质性
规模实力全球领先。目前，宁波舟山港是全 海事仲裁及法律等现代航运服务能力显著提升。 仍有瓶颈制约，宁波海铁联运箱量虽保持全国港 改善，与新加坡、伦敦等国际航运中心相比差距

球唯一年货物吞吐量超 10 亿吨、全球第三个年 2021-2022 年，宁波舟山连续两年跻身全球航运 口前列，但港口集装箱走铁路的比例还很小 ( 不 较大，现代航运服务发展滞后成为主要短板。
集装箱吞吐量超 3000 万标箱的大港。2022 年宁 中心城市前十强。 到 4%)，低于青岛港 (7.73%) 和国外先进港口 港产城融合发展存在矛盾。港口建设和地方

波舟山港完成年货物吞吐量超 12.5 亿吨，持续 （20%-40%）。而且，宁波海铁联运扶持政策已 发展之间的空间规划、资源利用、产业协同、资

保持稳定增长；集装箱吞吐量 3335 万标箱，同 存在的短板问题 连续实施 10 多年，补贴标准逐年降低，相比于 金保障、利益分配等矛盾问题较为突出。港口布
比增长 7.3%，再创历史辉煌。 宁波舟山港已成为名副其实的世界级大港， 周边上海、厦门等地新实施的扶持政策，明显强 局难以完全兼顾属地城市功能定位和产业发展诉

枢纽辐射畅联内外。宁波舟山港已成为我国 但对标新加坡、上海等位居国际第一梯队的一流 度不足。 求，对地方经济直接拉动作用有待增强。宁波集
两个市场深度对接、两种资源充分利用的重要枢 强港，宁波舟山港在海铁联运发展、口岸营商环 口岸环境综合吸引力不够。对比海南、上海 装箱港外堆场、集卡停车场“两场”能力不足、

纽。集装箱航线总数突破 300 条，覆盖全球 200 境、港产城融合发展等方面还存在一些不足： 等地，宁波口岸对航运服务企业及个人的税收扶 布局不合理，城市交通与疏港交通混行严重。

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