Page 26 - 2023年5月总第41期

特别报道 • Cover Story
3000万标箱
今年初，浙江省人民政府正在印发世界一流强港
建设工程五年实施方案，提出“到 2027 年，宁
波舟山港集装箱吞吐量达到 4000 万标箱、海铁
联运箱量达到 300 万标箱”的目标
22 Ningbo Shipping Exchange
有关建议 港在加快推进世界一流强港建设的过
软硬并驱：齐抓共促加快建设世界一流强港
我市按照国家和浙江省战略部署 程中，要抓好浙江自贸区的建设机遇。
和要求，坚持统筹谋划、协同推进， 建议：强化省级层面统筹引领，重点 文 / 秦诗立 毛翰宣 浙江省发展规划研究院
加快锻造世界一流强港建设“硬核力 在自贸区赋权、口岸监管、贸易投资
量”。对此，提出以下相关建议： 便利化、人才流动等关键领域改革创
从规模实力看，宁波舟山港已成为 航运服务高地建设，打造高能级航运服 提升“海丝指数”品牌影响力，探索搭
加快宁波海铁联运发展。今年初， 新，争取获得更多国家层面政策支持；
全球第一大港。2022 年，宁波舟山港完 务平台。学习上海经验，在专门机构设 建国际集装箱运输交易平台，集聚航运
浙江省人民政府正在印发世界一流强 争取复制推广海南、上海等地改革创
成年货物吞吐量超 12.5 亿吨，同比增长 若干专门服务小组，负责航运企业的招 交易信息资源，擦亮宁波航交所特色招
港建设工程五年实施方案，提出“到 新经验，探索实施保税燃料油加注资 2.1%，连续 14 年位居全球第一；完成 商引资、政策宣传与指导、业务帮扶与 牌。探索建立航海保障数据生产与加工、
2027 年，宁波舟山港集装箱吞吐量达 质宁波地方权限、启运港退税、外资 集装箱吞吐量 3335 万标准箱，同比增 对接、企业日常经营问题解决等。 信息产品制作与发布综合服务体系，逐
长 7.3%，位居全球第三。从综合排名看，
到 4000 万标箱、海铁联运箱量达到 国际船舶沿海捎带等一批实质性政策 步实现国际航海保障空间信息重点水域
宁波舟山港已跻身全球航运中心城市一 聚建设之力，明确产业导向 全覆盖。争取建设航运物流大数据联合
300 万标箱”的目标，未来宁波的集 突破和制度创新，支持宁波全方位提
流方阵。根据 2022 新华·波罗的海国际 大力提升优势传统航运服务，着力
创新实验室、中国航运数据库等航运数
疏运体系尤其是海铁联运将面临非常 升在全省、全国的开发层次。
航运中心发展指数综合排名，宁波舟山 培育发展特色高端航运服务，创新发展
据公共平台以及全球航运智库联盟，增
大的压力。建议：积极加强与省里工 强化港城合作统筹谋划。港城关 港排名全球第十，在内地港口城市中排 航运金融法律服务。重点与在航运方面
强航运知识和智力服务的辐射力。支持
名继续仅次于上海（排名 3），高于广 具有较强专业能力的商业银行、保险公
作对接，强化铁路集疏运系统专项规 系一直是宁波经济社会发展中的重大 航运金融领域区块链等新技术探索，安
州（排名 13）、青岛（排名 15）、深 司、租赁公司、信托公司和基金管理公
划的顶层设计，推动出台相关土地、 问题，新时期世界一流强港建设将面 全稳妥地推进航运保险企业搭建或加入
圳（排名 17）。也应看到，在“航运服 司合作，设立办事处或分公司，以形成
航运保险区块链平台，做优做强互联网
资金等要素的支持保障政策，形成省、 临更趋复杂多元的内外部因素和作用
务”上宁波舟山港排名尚处 10 名以后， 多样化的航运金融机构布局，建设与上
+ 航运金融。
市、宁波舟山港三方联动发展机制， 机制，需要努力传承好“以港兴市、 航运服务业附加值较低，产业链完整度 海互为补充的国际航运金融服务中心。
在运价补贴、运输保障、管理创新等 以市促港”发展战略的历史宝贵积淀， 偏低，在“综合环境”提升、营商环境 支持航运行业相关企业通过上市、挂牌、
聚人才之力，强化人才支撑
优化上尚有较大空间。宁波舟山港建成 并购重组、发行债券等方式对接多层次
方面加大对海铁联运业务支持力度。 科学处理好港强、产强与城兴之间的
制定引进航运服务人才实施细则
世界一流强港之路仍任重道远。针对宁 资本市场融资发展。以东海航运保险公
宁波本地要加快推进北仑支线复线、 系统性关系。建议：进一步加强港城 及人才引进目录，重点引进航运物流、
波舟山港国际航运中心建设中的问题短 司为基础，加强与境内外航运保险公司
梅山支线等铁路基础设施建设，进一 融合发展体制机制的统筹谋划，建立 航运法律仲裁、航运金融保险、航运经
板，要借鉴上海、新加坡等港口城市建 深度合作，共同推动传统航运保险业务
纪、航运电商等领域高层次人才。利用
步强化铁路硬件保障。 完善港城合作的框架体系，明确港城 设国际航运中心、打造世界一流强港的 发展。完善航运保险市场体系，建立具
浙大海洋学院、宁波大学、宁波诺丁汉
强化宁波自贸区政策创新。 近 双方在世界一流强港建设中的合作重 成功经验，围绕全球海洋中心城市建设， 有吸引力和竞争力的国际航运保险、再
大学、宁波工程学院、宁波 ( 中国 ) 供
补强短板，软硬并驱，齐抓共促，加快 保险业务支持政策体系，力争形成有着
年来，海南自由贸易港、上海临港新 点和合作模式，进一步强化港口集团
应链创新学院、浙江海洋大学、浙江国
建设世界一流强港。 较强国际影响力的航运保险中心。
片区等自贸区（港）政策，对提升当 对所在地的基础设施、临港产业等投
际海运职业技术学院、宁波职业技术学
地城市口岸综合吸引力、促进港口提 资合作，加快形成工作合力。 院等具有与航运相关专业的院校以及
聚规划之力，明确顶层设计 聚数字之力，做强数字航运
质发展发挥了重要支撑作用（海南实 主动利用好长三角一体化契机，对 从战略高度聚力推进“互联网 + 航 相关培训机构，加大高端航运服务紧缺
标国际、接轨上海，研究制订宁波舟山 运+金融”新业态大培育、大发展，培育、 人才培养力度。大力发展航海教育，拓
行“零关税”+“双 15% 所得税”政
港航运发展规划，形成宁波舟山港航运 汇聚一批全国及境外具有创新性和发展 展国际船员培训业务，支持浙江船员示
策，注册登记在海南的航运企业可减
中心建设发展的特色路径和样板，更好 潜力的航运电商、航运信息服务、航运 范评估中心建设，树立浙江船员教育培
少 30% 左右的税负成本）。宁波舟山
推动宁波东部新城、舟山新城、梅山等 科技公司。支持宁波航运交易所进一步 训品牌。
（作者分别为浙江省发展规划研究院首席研究员、高级工程师）
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