Page 27 - 2022年4月总第37期

特别报道 • Cover Story

立足港口建设，着眼城市发展，重点建设完善港口集 二是港口绿色发展滞后，制约了滨海大都市品
疏运网络体系；在项目推进中，无论是项目审批、要 位形象的提升。在深入贯彻新发展理念的时代背景下，
素保障还是建设时序上，都将港口集疏运项目放在优 绿色发展已成为时代的最强音，也是人民群众的呼声
先位置，集全市之力建成了一大批港口集疏运项目， 和期盼，随着港口吞吐量的快速提升，港口运输带来
目前已基本形成了海陆空、立体化综合交通网络体系， 极大的环境压力。

多种运输方式直达港区，并带动整个长三角地区及广 三是运输方式欠佳，制约了市域交通的高效有
大中西部地区成为宁波舟山港的直接腹地。提供腹地 序运行。宁波城市是全国为数不多的多式联运枢纽，
支撑。宁波早在 2003 年就启动了区港联动试点，在 但至今宁波港口集疏运方式仍然过度依赖传统的公路

提供堆场服务、物流通道、政策保障等方面，进行了 运输，这对城市空间布局的优化形成了较大的制约，
有力的探索，经过多年发展，港产城融合发展的成效 也增加了城市交通的压力。
明显；改革开放以来，宁波经济持续快速发展，外向 四是城市能级不高，制约了港口经济价值链提
型经济为港口提供了足够的箱源，有力带动了港口吞 升。五是规划主体不协调，制约了港产城的空间协同。
吐量的增长；为拓展港口腹地范围，近年来宁波大力 六是体制机制不畅，制约了港产城联动协调发展。

发展海铁联运，截至目前，共开通19条海铁联运班列，
业务辐射 16 个省（自治区、直辖市）的 61 个地级市， 宁波港产城融合发展的总体思路与发
将港口腹地延伸到了长江流域和中西部地区。提供功 展目标
能支撑。围绕港口转型升级，积极培育港航服务、金
总体思路：推进港产城融合发展，必须充分正
融保险、电子商务等都市功能，规划建设了国际航运
视上述问题，进一步明确思路目标、紧扣建设现代化
中心、国际金融中心、国际贸易会展中心等功能性平
滨海大都市的宏伟愿景，充分借鉴国内外港口城市的
台，为港口发展提供金融保险、航运交易、海事服务、
成功案例与先进经验，突出港口优势，打造彰显硬核 瓶颈制约问题，打通堵点、缓解痛点、狠抓重点，力 体系全面形成；快速疏港公路和城市道路的节点卡口
信息平台、后勤保障等综合服务，而国家保险创新综
力量的世界一流强港；突出临港区位优势，构建现代 争“五化”推进取得重大突破。 得以顺畅，交通实现客货分流，基本形成人本化、有
合试验区、跨境电子商务综合试验区等重大战略的实
临港产业集群；突出滨海特色，构建近海亲海的城镇 ——空间布局优化取得新突破。以建设现代化 温度的综合交通体系。
施，都为港口发展提供了政策便利和功能支撑，创造
布局体系；聚焦阻碍港产城融合发展的重点领域和关 滨海大都市为目标的港产城融合发展空间布局体系进 ——智慧赋能发展取得新突破。以 EDI 为核心
了良好外部环境。
键环节，着力构建起功能清晰、导向明确的空间布局 一步完善，基本形成基于城市总规的港口岸线、港航 的港口贸易数字化平台和物流数字化平台两大平台全
体系，“我中有你、你中有我”的耦合化产业体系， 物流和城镇布局规划体系。 面建成并高效运营，成为全球领先的智慧港口；产业
宁波港产城融合发展的制约因素
以人为本、高效便捷的交通集疏运体系，数字赋能、 ——产业耦合发展取得新突破。耦合化程度显 数字化和数字产业化推进扎实有效，数字经济增加值
对标国际一流的港口城市，宁波在港产城融合 互联共享的智慧运行体系，低碳低耗、集约高效的绿 著提高，航运服务业得到长足发展，港口对临港工业 占 GDP 比重超过 50%；数字化改革取得重大突破，
发展方面也面临着诸多制约问题，主要表现在以下几 色生态体系。着力构建空间布局有序化、产业发展耦 支撑度进一步增强，港口经济对宁波 GDP 贡献率显 海量数据、泛在应用、高速迭代、互联共享的大数据

个方面。 合化、交通组织人本化、发展方式智慧化、生态环境 著提升，间接贡献率超过 8%；城市功能对港口经济 平台建设走在全省前列。
一是空间布局不尽合理，制约了港产城融合的 绿色化的港产城融合发展新格局。 高质量发展支撑力度显著增强，新华波罗的海指数进 ——绿色低碳发展取得新突破。绿色发展水平
功能协同。由于历史的原因，目前宁波港产城之间在 融合目标：按照远近结合的要求，统筹谋划、 入全球前 8 位。 显著提高，港口的岸电使用率达到 80% 以上，龙门

空间布局上仍不尽合理，尚未形成功能定位清晰、发 重点突破。远期重点是聚焦现代化滨海大都市这一目 ——交通设施完善取得新突破。按照“充分平衡、 吊照明系统实行全面升级，集卡车的尾气排放监管体
展导向明确、空间相对独立、功能相互协同的空间布 标，建立起在全球领先的港产城融合发展新格局；近 适度超前”原则，新建一批港口集疏运配套设施，集 系得到有效突破，港口硫排放量由目前的两万吨下降
局体系。 期是坚持问题导向，围绕明显制约港产城融合发展的 装箱堆场和空箱周转场地进一步完善，港航物流园区 到一万吨以下；临港产业全面实现双碳标准，产业绿

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